A városfejlesztési politika, az egyik legfontosabb területe egy város irányításának. Ez az a terület ahol a leglátványosabban zajlanak a folyamatok és a lakosok nap mint nap találkoznak az eredményekkel. Pont ezért sok helyi politikus ezzel visszaélve – átgondolatlanul – látványos presztízsberuházásokkal keltik a fejlődés látszatát, ezzel manipulálva a lakosságot. Erre iskolai példa lehet Debrecen.
Az utóbbi 16 évben tudatosan, a választók manipulálása zajlott a városban. Pénzt nem kímélve számos olyan beruházás történt amelyre egyszerűen nem volt szükség, az itt élők életszínvonalát nem javította és még azt sem lehet mondani, hogy hasznára vált volna a városnak. Számos olyan pénznyelő gépezet üzemel, amely időzített bomba a közösség számára, mivel egy idő után finanszírozhatatlanná teszi a települést. A jövőben a blogon részletesen foglalkozni fogunk ezekkel a beruházásokkal, de most nem ezen van a hangsúly. Sok helyről éri a politikával foglalkozó szervezeteket az a jogos kritika, hogy nem fogalmaznak meg megoldási javaslatokat. Ezt orvosolva ezt az írást arra szentelem hogy megpróbáljak a jó városfejlesztési politikának keretet adni.
Alapvetően, a már meglévő és rosszul működő intézmények hasznosítása, felülvizsgálata szükséges. Ez főleg piaci forrásokra támaszkodva oldható meg. Tehát ezeket az intézményeket a város adja bérbe vagy értékesítse olyan piaci szereplőknek, akik képesek azt szaktudással üzemeltetni. Most csak kiragadva egy példát megemlíthető a Hotel Lycium. Debrecen város egy 20 évre vonatkozó szerződésben bérli és üzemelteti. Az üzemeltetés éves bérleti díja évenként 180 millió forintot tett ki, majd ez kb 80 millió forintra csökkent és ez 2015-ig várhatóan ezen a szinten marad. Mikor belevágtak ebbe a beruházásba 60%-os kihasználtsággal kalkuláltak ám ez 30% szintjén mozog a mai napig. Feltehetjük a kérdést: Jó-e az, hogy a város üzemeltet egy szállodát? ( Pontos üzemeltetését a debreceni vagyonkezelő és annak tagvállalata, a Gyógyfürdő kft végzi.) Van-e elég kompetenciája a városnak egy vendéglátóipari egység üzemeltetésére vagy inkább egy ezzel professzionálisan foglalkozó vállalkozást kéne megbízni?
Véleményem szerint ebben a konkrét esetben egy lehetőség van: meg kell keresni azt a professzionális vállalkozást, amely sikeresen tudná üzemeltetni és rendelkezik a megfelelő know-how-val. Magyarországon az említett példa szinte egyedülálló, nagyon kevés másik település tart fenn az adófizetők pénzéből egy (rosszul kihasznált) szállodát. Az ésszerűsítés után ez nem csak egy jobban működő létesítményt, hanem egy felszabaduló tételt is jelent a város költségvetésében, melyet értelmesebb dolgokra is lehet költeni.
Hotel Lycium: a felelőtlen beruházások egy mintapéldánya
A már meglévő fejlesztéseken kívül természetesen fontos az, hogy a város fejlődőképes legyen. Szakítani kell az eddigi koncepcióval. A jövőben egy olyan transzparens (átlátható) fejlesztéspolitikát kell megvalósítani, ami figyelembe veszi a lakosok igényeit és részben be is vonja őket a beruházási projektek kidolgozásába és szelekciójába. Ennek a politikai iránynak nélkülöznie kell a saját érdekcsoportok helyzetbe hozását és minden esetben az emberek jólétét kell magába foglalnia. A következő immáron 5 éves önkormányzati ciklusban számos olyan feladat van melyet el kell végezni. Amíg a belvárosban és a turisták által frekventált területen rengeteg beruházás folyt az utóbbi évtizedben, addig a külvárosi területek elhanyagoltan maradtak. Magyarország második legnagyobb városa büszkélkedhet 20 ezer fős stadionnal, egy Kölcsey központtal, Modemmel (...stb) illetve olyan külvárosi területekkel is ahol akadozik a közvilágítás illetve a betonutak állapota (bár vannak olyan utcák ahol még az sincs) felháborítóak és nem utolsósorban nincsenek kiépített bicikliutak. Hozzátehetjük a bicikliutak nem csak a külváros problematikájába tartoznak: az egyetem főépületéhez sem lehet eljutni bringával. Tehát megállapíthatjuk hogy a beruházások fókuszát a belvárosi látványfejlesztésekről át kell tenni a külvárosok felzárkóztatására és olyan projecteket kell megvalósítani ami a mindennapi életben a lakosok számára hasznos. Ez eredményezi a folyamatos kapcsolattartást a város polgáraival, hiszen ők tudják, mi lenne a számukra hasznos. Ennek a talán legjobb formája a „Participatory/Community Budgeting”. Ennek lényege, hogy a lakóközösségeket, városi polgárokat bevonják a tervezésbe, rangsorolhatják milyen beruházások élveznek előnyt lakókörnyezetükben, elmondhatják mire van szükségük.
Egy jól működő rendszer
Ez a világ számos pontján egy jól működő rendszer, eddig azért nem valósulhatott meg hasonló sem, mivel a debreceni városvezetők érdekeit sértette volna a lakosság érdeke. Ezen most változtathatunk októberben. A jó fejlesztéspolitika alapvetésénél említve lett a transzparencia. Az átláthatóság elérhető számos úton, egy önkormányzatnál. A megvalósítható debreceni zéró korrupció program több elemből áll, amelyek civil kontroll alá helyezik a városvezetés munkáját. Ennek keretein belül az egyik legfontosabb elem, hogy egy pályázat sem lehet egészen addig érvényes amíg a résztvevő pályázatok, kiemelve a nyertest, minden elemükkel elérhetővé nem válnak egy erre alkalmas online felületen. Vagyis mindenki láthatja milyen pályázatok érkeztek be, melyik lett a nyertes és ez alapján bárki számára levonható az mennyire volt tisztességes az eljárás. A transzparencia növeléséhez létrehozható egy civilekből álló tanács mely részt vesz a döntési folyamatokban így megakadályozva hogy a pályázati eljárások során bármilyen visszaélés történjen. Ez a két eszköz már alapvetően alkalmas arra, hogy a fejlesztésekhez kapcsolódó, beruházások tisztességesebbek legyenek,
Talán így néz ki egy jó fejlesztéspolitikai felfogás...talán nem ez a legtökéletesebb rendszer amelyet lehet kreálni, de az biztos hogy az eddiginél jobb és átláthatóbb. Persze ekkora terjedelemben nem lehet mindenre kitérni, de egy blog feladata nem is az hogy utolsó pontig kidolgozott programot adjon, célom egy új fejlesztési filozófia felvázolása Debrecen számára. Azt már ti döntitek el mennyire sikerült... De ahhoz hogy ezt elérjük, nagyon sok dolgon változtatni kell még Debrecenben, ebben az első lépés a polgármester személye és a közgyűlés összetétele. Enélkül a kettő nélkül nem lesz tényleges változás.
-RT-
